看美剧《纸牌屋》需要的政治背景知识有哪些？

名词解释

党鞭：党的三把手（一把手是议长，二把手是多数党领袖），维护党利益的纪委，妈妈桑级别
党棍：妈妈桑带的小姐们就是党棍了
党魁：党首脑，在党内无实际职务

主人公作为民主党在众议院的党鞭意味着什么，为什么他总在议员之间斡旋，为什么州长选举要依靠他，为什么要背靠桑科这样大公司，与总统又是个什么样的关系？

众所周知，美国是两党轮流执政，共和党更主张小政府更少干预社会，民主党则主张大政府更积极推送社会福利等，像奥巴马积极推动医改就是典型的民主党政策，不过近几十年来两党政策区别有缩小的趋势。剧中在职总统也来自民主党，frank则是民主党在众议院的首席代表。

美国国家组织依据的是三权分立，立法、司法、行政分别独立、互相制衡，行政方面最高长官是总统，来自四年一次的选举，但总统不是说什么都算，大部分政策的发布需要通过国会。国会由参议院和众议院组成，法律和政策由国会提出并投票决定是否颁布，但司法部门有权对国会的立法提出异议，并对要求予以解释的司法案件作出裁决，最高等的司法部门叫最高法院，剧中没怎么提法院的事，这里不多说了。

立法权利属于国会，众议院负责起草和发布政策法规，一共435个席位两年一届，每两年选举一次全部换掉，但不限制连任，各州在众议院中拥有的席位比例以人口为基准，但至少会有一名议员，最高长官是由议员选举出的议长，除了总统、副总统，是政坛第三高的职位。美国宪法规定为了制衡众议院的权利，设置了参议院，众议院只能起草和发布政策法规，提交参议院通过审核的功能才能最终颁布，参议院每州选举出两个席位，一共100个，任期六年，每两年选举更换1/3，参议员通常都较为资深，议长由副总统兼任。

frank是民主党在众议院设置的党鞭，权力仅次于议长和多数党领袖，这就意味着，他除了继续往上爬以外，还要满足民主党的利益。总统新官上任三把火，颁布的第一个政策是教育方面的，frank使用各种手段抢到了这个提案的机会重新获得了新总统的信任。而总统贵为总统，也需要在国会中得到frank这样经验丰富、人脉通天的老鸟的支持。frank还有个任务就是要在竞选中扶持民主党的候选人（关于美国竞选，请移步《晓说》第三十四期），片中他扶持peter竞选宾州州长，宾州是关键摇摆州，如果成功会对今后民主党选举获得优势。

安插在政府部门负责游说的叫lobbyist，片中的remy是在服务frank八年以后离开的，对国会可谓轻车熟路（关于游说制度，请移步《晓说》第一期，还有一个专门关于游说群体的剧叫《白宫前街》），他赞助frank老婆clair的NGO事业，以换取与frank讨价还价的筹码，同时对支持有利于桑科政策的候选人提供选举经费。

一项政策的制订和发布需要平衡多方利益，除了获得党内议员的支持，还要和另一方议员合作争取票数；除了摆平众议院顺利制订提案，还要联络参议院确保最后通过；除了让总统满意，还要和在美国非常强大的工会就条款讨价还价（关于美国工会制度，请移步看高晓松的《晓说》第三十一期），一不小心就会引发罢工；要善用媒体，让自己处于主动的位置，有可能的话还要照顾大集团的利益。